人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正深刻改变着人们的生产生活方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创共享的智能时代。党中央高度重视人工智能教育，2019年，习近平总书记在致国际人工智能与教育大会的贺信中指出，积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新，充分发挥人工智能优势，加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育。2023年5月29日，习近平总书记在中央政治局关于教育强国建设集体学习时指出，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。2024年9月9日，习近平总书记在全国教育大会上强调，要深入实施国家教育数字化战略，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，扩大优质教育资源受益面，注重运用人工智能助力教育变革。2025年全国两会期间，习近平总书记强调，“有了智联网、人工智能，教育的工具和方法会发生变化，学生能力培养会有变化，这些正需要与时俱进地进行改革。另一方面，对于学生的启智、心灵的培养和基本的认知能力、解决问题能力的培养，是不能放松的。基本功还得有。”2025年4月25日，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时强调，要推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。
教育部高度重视教育数字化和人工智能教育，自2023年以来，连续三届举办世界数字教育大会。教育部等九部门发布《关于加快推进教育数字化的意见》，教育部办公厅印发《关于加强中小学人工智能教育的通知》，教育部基础教育教学指导委员会发布《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》，教育部教师队伍建设专家指导委员会发布《教师生成式人工智能应用指引（第一版）》，打好人工智能教育“组合拳”，为中小学开展人工智能教育普及和应用提供有力指导。
一、深刻把握智能时代基础教育面临的新形势新任务
教育是强国建设、民族复兴之基。充分运用人工智能助力教育变革，加快推进基础教育高质量发展，实现教育强国目标，是时代赋予我们的重大使命、紧迫任务。
第一，充分认识人工智能给基础教育带来的重大机遇
近年来，人工智能正以前所未有的速度、力度重塑经济结构、社会面貌，也深刻改变知识供给模式和科研创新范式，深刻影响人们的思维方式和学习观念。国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能将增长60%，数字技能将增长35%，全球14%的劳动力将面临职业流失风险。到2050年，至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力、数字素养等将成为未来产业的基石。我们要看到，人工智能的加速迭代和迅猛发展，将重构人的素质能力，给教育包括基础教育带来革命性的影响。
一是人工智能将重塑教育生态。这种重塑将触及教育的核心目标、课程构建、教学模式、资源供给、评价体系和教育治理等各个方面，打破学校教育的时空限制，打破教育资源流通的壁垒，延展教育的广度和深度。优质教育资源将跨越山海，即使最偏远地区的孩子，也能用上先进的AI助学。
二是人工智能将变革育人方式。教学的开放度、灵活性将更加突出，“师—生”双向互动将转变为“师—生—机”多维互动，学习者将拥有更大的自主权。个性化培养与多元评价将成为现实，大规模因材施教将成为可能。未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。
三是人工智能将引领教育治理革新。过去教育治理中主观经验主导、资源配置粗放和质量监控滞后等痛点、难点问题将得到有效破解，在政策层面将构建数据驱动的动态调适机制，在组织层面将形成智能技术赋能的协同治理网络，在保障层面将建立个性化服务的精准供给体系，各层级教育治理机制将大幅优化，治理效能将大幅提升。
第二，准确把握人工智能给基础教育带来的重大挑战
改革开放40多年来，我国基础教育事业取得了长足发展，为提升全民素质奠定了坚实基础。当前，人工智能给包括基础教育在内的整个教育带来重大机遇的同时，也带来了多方面的挑战。
一是在观念方面。智能时代的加速到来冲击着千百年来形成的教育观念。有人以完全乐观的心态追捧人工智能，视其为解决教育长期难题的“万能钥匙”；有人则对人工智能在教育领域的发展充满忧虑，担忧对智能技术的依赖会造成人的“惰性依赖”。如何理性、客观看待和应用智能技术，直接关系基础教育未来发展的方向。
二是在育人方面。智能时代基础教育人才需要什么样的素养，这些素养需要通过什么样的课程教学体系来培育，哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新，都是摆在我们面前十分紧迫的问题。
三是在保障方面。人工智能基础设施建设仍需加强，区域、城乡、校际之间不均衡状况较为突出。学校普遍存在技术设施、制度体系、环境资源等支持不足的问题。教师队伍素养还不适应智能时代要求，运用智能技术赋能教学的能力亟待提升。
四是在治理方面。人工智能驱动的教育治理模式要求决策更强调“用数据说话”，这对传统行政依赖经验的管理模式形成挑战。一些人工智能教育资源存在内容错误甚至价值导向偏差，数据采集与使用管理存在诸多安全隐患，急需构建完善的治理体系。
第三，积极应对人工智能给基础教育课程教学带来的机遇与挑战
基础教育是提高民族素质的奠基工程。世纪之交，我国高举素质教育大旗，启动“跨世纪素质教育工程”，实施新一轮基础教育课程改革，加快构建符合素质教育要求的基础教育课程体系，取得了历史性成就。总体上看，具有中国特色、反映时代特征、体现国际水平的“五育并举”基础教育课程体系基本建立，中国特色的基础教育课程教学改革话语体系初步形成，课程教学改革的新气象新作为不断展现，为我国基础教育整体水平迈上世界中上行列提供了关键支撑。2023年，习近平总书记在北京育英学校考察时强调，中国特色社会主义教育体系是好的，我国的基础教育在世界上是有优势的。
同时也要看到，基础教育课程教学改革进入“深水区”后，一些深层次矛盾和问题也逐步凸显。课程数量偏多、内容偏多，唯分数、唯升学的功利化倾向尚未得到根本扭转，教学方法陈旧、方式单一，机械刷题、应试倾向较为普遍，学生过重的学业负担还没有完全减下来，东中西部课程教学改革发展还不均衡，影响着老百姓对教育的获得感和满意度。
智能时代的到来，为有效破解基础教育课程教学的深层次矛盾和问题提供了难得契机。人工智能具有助教、助学、助评、助管、助研的独特优势，有望历史性地打破教育领域规模化、个性化和高质量难以兼顾的“不可能三角”，真正实现全社会意义上的因材施教，塑造教育新生态。人工智能助力打破学科壁垒，促进学生个性化学习，优化教学流程，提高教学效率，提升评价和管理质效，减轻教师负担。同时，人工智能深度应用催生着人机协同教学新样态，对加快推进课程教学系统性变革提出了新挑战。比如，数字鸿沟扩大、学生思维钝化、社会情感淡漠、数据安全与伦理风险增加等。面对新形势新挑战，我们既要加强对已有经验的总结提炼、继承发展，又要准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，坚持理念更新、制度创新与技术善治相协同，全力推进智能时代基础教育课程教学变革创新。
二、加快构建适应智能时代发展要求的基础教育课程教学体系
智能时代，教什么、怎么教，学什么、怎么学，评什么、怎么评，是需要深入研究解决的重大问题。我们要以积极的心态拥抱人工智能，顺势而为，重构基础教育课程教学体系，为培养适应时代需求的高素质人才筑牢根基。
第一，优化智能时代人才培养目标
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题。人工智能的爆发式发展，正以前所未有的速度改变着世界。世界的易变、不确定、复杂和模糊，正倒逼着我们去思考：智能时代的人才培养坐标该如何锚定？
一要持续加强思想道德的培养。习近平总书记指出，我们办的是社会主义教育，要培养德智体美劳全面发展的时代新人，培养一代又一代拥护中国共产党和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。智能时代，获取知识的途径更加便利，但价值观的教育不仅不能减弱，反而要进一步加强。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，教育引导学生坚定“四个自信”，从小听党话、跟党走，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。
二要持续加强基本能力的培养。技术无论发展到什么程度，都无法替代学生自身的学习。相较于过去，智能时代的学生更需要加强对核心知识、基本概念的掌握，以及人文素养的培育，具备良好学习的能力，这样才能快速掌握新知识新本领，跟上时代发展的步伐。
三要强化高阶思维的培养。智能时代将是人机协同的时代，要始终保持人类的自主性和独立性，加强思维能力特别是高阶思维的培养。教育引导学生始终保持好奇心和想象力，勇于探索未知，善于发现并提出问题，学会独立思考、理性判断和科学决策。
四要加强积极的社会情感的培养。人类的价值观、社会责任感与道德判断能力，始终是引领科技向善的关键。要教育引导学生树立正确的价值导向、道德观念，培养强烈的社会责任感、集体观念和交流合作的能力、坚韧不拔的意志等。总之，锚定智能时代人才培养目标，就是要在技术洪流中坚守教育的本质，尊重每个孩子的独特性，尊重每个人的存在价值，让技术创新始终服务于人的全面发展。
第二，建构智能时代课程体系
智能时代的课程体系需紧紧围绕落实立德树人根本任务，注重素养导向、技术赋能、系统建构。一方面要将人工智能纳入中小学教育教学内容，另一方面要加快人工智能与其他学科课程的融合，全面构建纵向贯通、横向融通的课程体系。
一要进一步彰显时代性。及时反映马克思主义中国化时代化的最新理论成果，深度融合经济社会发展、科技创新前沿动态，精准对标智能时代人才培养需求，确保课程设置、课程内容始终与时代脉搏同频共振。
二要进一步突出基础性。围绕智能时代人才培养目标，遴选重要观念、主题内容和核心知识，优化课程内容结构，夯实学生必备知识基础，加强学生基本能力培养。
三要进一步强化综合性。充分利用人工智能跨学科、跨领域、跨层次的优势，进一步强化学科内整合，推进学科间综合，强化综合课程设置，加强学生在真实情境中综合运用所学解决问题能力的培养。
四要进一步扩大选择性。加强多样化课程设置，进一步丰富各类课程供给，充分运用人工智能技术为学生提供开放、自主的学习环境，适应个体差异和多样化发展需要。
五要进一步提高系统性。检视与完善中国学生发展核心素养体系，构建大中小一体化的育人目标，引领课程理念、目标、结构、内容、实施、评价及管理全环节的整体设计，提出智能时代十二年一体化的基础教育课程体系。
第三，推进智能时代教材数智化升级
进入智能时代，教材形态特征和使用方式都在发生深刻变化，内容更加丰富，形式更加多样，更具交互性，更好地满足学生个性化需求。
一是在“怎么建”方面。要通过人工智能、大数据、虚拟现实、增强现实等前沿技术，以课程标准为依据，以中小学教材为蓝本，加快推进纸数教材融合发展，打造一批理念先进、集成度高、互动性强、适用性好的新形态教材。在纸质教材和数字化教材融合过程中，要进一步加强专业的和跨界的实证研究，充分把握其中的发展规律。
二是在“怎么管”方面。要依托人工智能技术，建立及时诊断、反馈、改进机制，不断优化教材编写审核。加强教材选用和教材使用监测，推动教材编、审、选、用、评全链条全流程智能化管理，有力保障教材质量提升。同时，要加快推进数字教材建设标准研制，抓紧出台数字教材编写审核、选用使用、出版发行等方面的政策制度，加强审核与监管，为教材建设和管理提供制度保障。
第四，构建智能时代的教学新样态
教学是课程实施的关键环节，是课程改革理念要求转化落地的“最后一公里”。
一要进一步研究“什么是好的教学”。智能时代的课堂教学，要重新思考和审视“什么样的教学目标更有意义”“什么样的教学内容更有价值”“什么样的教学方式更有效果”“什么样的学习评价更加科学”。要在遵循教与学基本规律、立足学生认知特点、学科本质特征的基础上，深入研究教学新样态，推动人工智能助力课堂教学向着更能减轻师生负担、更有助于核心素养发展、更有利于学生全面发展的方向前进。在这方面，有的地方开发了人工智能辅助性教学备课系统，有的地方已经在探索尝试通过AI将课堂教学内容及师生互动情况实时转换并生成分析报告，分析课堂教学效果，这些都是有益的尝试，要持续加强探索研究。
二要进一步探索“好的教学怎么做”。借助人工智能多模态数据采集和深度学习算法，加快构建教师、学生、人工智能协同的教学新模式，延展学习场景，丰富教学手段，充实学习体验，引导学生开展主题式、项目式、探究性学习，助力学生知识建构与素养提升。在这方面，各地已有一些好的探索，但也要避免走入误区。例如，把“大规模因材施教”简单理解成了“数字题海”个性化推送，反而加重了学生的学习负担；无视学段、学科差异，让低年级学生过早、过度使用平板和生成性人工智能，反而更容易导致学生基础知识和基本技能的缺失，甚至思维能力的钝化。
三要进一步推动教研转型升级。要创新教研工作方式，探索依托人工智能技术开展循证教研，加强对教师课堂教学行为的数据分析，强化对教师使用人工智能的精准化指导，促进教师专业发展。要构建多场景、多模态的数字资源库，遴选汇聚可体验、能交互，可设计、能验证，易学好用的优质教学资源，为一线教学提供指导和帮助。
第五，构建智能时代的新型评价
建立全方位、多层次、智能化新型评价体系，更好发挥评价“诊断器”和考试“指挥棒”功能，对于促进教育教学各环节形成育人合力至关重要。
一要进一步明确评价的育人导向。人工智能能够优化评价路径、及时反馈评价结果、提升评价效率和质量，但也存在误导和滥用的风险。现在一些人工智能评价在很多方面比过去的传统评价要好，但要警惕人工智能的“超精确”评价，避免陷入“技术决定论”误区。要牢记“为学生发展而评价”的初心，科学、合理运用人工智能赋能评价，确保评价始终服务于育人使命。
二要进一步深化综合素质评价。利用人工智能、大数据等现代信息技术，全面客观准确记录学生学习成长经历，实现评价促进学生各学段全过程德智体美劳全面发展。现在，不少地区都在积极探索运用人工智能开展学生成长的过程性评价，长期坚持下来，相对淡化终结性的考试评价就有希望成为可能。
三要进一步强化数智赋能考试命题。要依托人工智能加强对基础教育各类考试的研究、评估与监测，指导督促各地持续提高命题质量。同时强化人机协作，提升考试的智能诊断与分析功能。总之，既要善用人工智能优化评价，服务教育决策和教学改进，又要警惕使用人工智能“过度评价”、加剧教育“内卷”。
三、正确处理智能时代基础教育课程教学改革中的几个关系
智能时代为基础教育课程教学改革注入了发展新动力新活力，也带来了风险和挑战。面对智能时代教育的全新复杂图景，要做到积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害，充分运用人工智能赋能课程教学改革，还要注意处理好以下关系。
一是继承与创新。智能时代，“变”的是教育形态、手段、工具，“不变”的是教育的初心使命。无论人工智能如何发展，教育培养人的本质属性不会变，课程教学育人的本质规律不会变。我们要辩证看待智能时代教育的“变”与“不变”，既不能墨守成规、困守经验主义的“围城”，也不可盲目求变、陷入唯技术主义的歧途。一方面，要总结好以往课程教学改革中取得的成功经验和优秀成果，并将其继承好、发扬好；另一方面，要发挥好人工智能的“加速器”作用，加快推动育人方式系统变革。总之，要在继承中创新，在创新中发展。
二是科技与人文。科技和人文犹如鸟之两翼。智能时代，科技教育的重要性不言而喻，人文教育的价值也更加凸显。人工智能带来的真正威胁不是机器变得更像人，而是人变得更像机器。智能时代，处理好科技教育与人文教育的关系，加强科技教育与人文教育的融通，比以往任何时候都更加重要。大力推进中华优秀传统文化等主题教育进课程教材，也是要在人文与科技融通方面加强。加快人工智能赋能教育、加强人工智能教育和科技教育，绝不能因此而淡化和削弱人文教育。我们既要让科技成为传播文明、弘扬人文的有力载体，又要让人文为科技发展把好方向、注入灵魂、赋予温度。
三是知识学习与素养发展。知识学习是素养形成的必由之路。智能时代催生知识大爆炸，也让知识的获取更加便利、方式更加多元，这可能让人走入一种误区，似乎素养培育也更容易了。实际上，获取知识不代表真正掌握知识，更难说内化为素养。智能时代，学习掌握什么知识更有价值？我们应该遴选什么样的知识进入课程教材？这些都需要重新审视，要抓紧并加大研究力度。人工智能对教育的作用，总的来说有三个层次：第一个是通识教育，即学习、掌握人工智能，需要了解它的一般规律；第二个是教与学赋能，即人工智能怎么赋能教师的教、学生的学；第三个是教育管理、教育治理，包括评价方面。现在人工智能大模型在知识的训练方面做了很多，也给我们带来了挑战。大模型输出的很多知识价值导向如何？怎么形成素养？这也是需要研究的。智能时代，课标、教材结构以及课程体系的构建，是一个非常迫切的问题。要教育引导学生理解知识本质，善于锚定关键性知识，创造性地应用知识，让知识学习真正成为素养培育的“脚手架”，而不是“复印机”。
四是发展与安全。人工智能在加快推动基础教育向数字化转型、智能化升级的同时，带来的风险隐患也不容忽视。比如，数据隐私泄露产生的安全问题，过度依赖可能导致的思维钝化，过度沉浸人机交互造成的社会情感、沟通能力欠缺等，这些都是很突出的问题。我们既要善用人工智能，又要规避风险。没有技术赋能，教育难以适应未来；没有安全底线，教育就可能走向歧途。要充分认识到，人工智能虽然能提供海量知识与便捷服务，却无法替代教师言传身教中的价值引领与行为示范，也无法取代学生主动求索时的独立思考与动手实践。要教育引导师生树立正确的安全观、伦理观，增强隐私保护和数据安全意识，遵守科技向善的伦理准则，让人工智能技术在安全、可靠、可控的框架内，真正成为推动基础教育高质量发展的强大动力。
五是技术赋能与教育公平。人工智能在提高教学效率、推动因材施教、促进教育公平等方面具有独特优势，如果抓住机遇，就能有效赋能教育教学，提升教育治理水平，更好解决教育发展不平衡、不充分等问题，保障教育公平；如果错失机遇，就可能会加大“数字鸿沟”“智能鸿沟”，加剧新的教育不公平。现在，东部一些地区在人工智能通识教育和具体应用方面做得很好，教育教学已经有机融入了人工智能，但从全国整体来看，地区之间、学校之间的差距还比较大。要及时总结推广人工智能赋能基础教育课程教学改革的典型经验做法，让少数地区或学校的“盆景”变成更广阔的“风景”。要充分考虑各地各校的实际，加大对欠发达地区和薄弱学校的支持力度。地方和学校也不能有“等、靠、要”的思想，要主动应变、积极作为。
六是“引进来”与“走出去”。在推进智能时代基础教育课程教学改革中，既需要“引进来”，也需要“走出去”。我们要注意学习借鉴国际先进经验，加强我国相关应用的研究和经验成果提炼与推广，形成中国方案。同时，要扩大国际交流，加强同国际组织和多边机制等的合作，积极传播中国声音，推动中国人工智能教育走出国门、走向世界，深度参与全球教育治理，不断提升国际影响力。
七是近期与长远。智能时代的基础教育课程教学改革，既要前瞻布局、超前谋划，又要蹄疾步稳、分步推进。从近期来看，要加快中小学人工智能教育普及，构建系统化的人工智能教育内容体系，探索人工智能教育综合实施路径，推动人工智能与各学科相融合、课堂学习与课外拓展相结合、校内与校外资源相整合。从长远来看，要系统构建基础教育新生态，围绕智能时代人才培养目标，系统推进课程体系、教材体系、教学体系、评价体系及教育治理体系变革，重塑基础教育生态，实现基础教育质量的整体跃升。
重构智能时代基础教育课程教学体系，是一项艰巨而复杂的系统工程。我们要以强烈的使命感和紧迫感，抓住机遇、应对挑战，大胆实践、积极探索，加强基础理论和应用对策研究，努力破解重点、难点问题，塑造我国基础教育发展新优势，谱写基础教育发展新篇章，为加快建设教育强国提供坚实有力支撑！
编辑：曹鑫宇 实习 张子靖
二审：李薇薇
三审：李茂林
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